Además es todavía más necesario depurar a los cargos políticos que están dentro de la estructura policial que mantienen dentro de la fuerza a “malos elementos” que son usados para “trabajos necesarios” y aunque son evidentes sus infracciones cuando son tratados de procesar “desde arriba” reciben la ayuda necesaria para salir “invictos”.

Esta es la opinión de Peter Vaira, miembro de Greenblatt, Pierce, Funt & Flores. El es un ex-fiscal de Pensilvania y autor de un libro sobre la práctica del Distrito Este. Actúa como maestro de audiencias especiales para los tribunales y clientes de Pensilvania.

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En un artículo para The Legal Intelligencer, el especialista quien observa los anuncios de reforma policial que han saltado silvestres por toda la nación en ocasión del homicidio del George Floyd, opinó que “todo el personal de la policía de supervisión debe tener una responsabilidad de liderazgo, acorde con su rango, y debe ser reprendido y removido por no liderar. Los servicios militares se basan en estos requisitos de liderazgo”.

Sancionen al supervisor

De acuerdo a Peter Vaira la mayoría de las medidas de reforma pasan por alto el elemento más importante: la exigencia de habilidades de liderazgo en los altos mandos de los departamentos de policía.

“Esto requiere el tipo de liderazgo que superará las ordenanzas municipales anticuadas, los contratos laborales engorrosos y la influencia política local. Todo el personal de la policía de supervisión debe tener una responsabilidad de liderazgo, acorde con su rango, y debe ser reprendido y removido por no liderar. Los servicios militares se basan en estos requisitos de liderazgo. Los departamentos de policía tienen organizaciones de personal cuasimilitar, con una estructura de mando y disciplina; sin embargo, pocos departamentos de policía siguen el ejemplo del personal militar”.

Según la visión de Vaira, el ex oficial que asfixió a Floyd, Derk Chauvin, junto a los agentes que se manejaron de forma pasiva en la escena, deberían estar procesados de manera conjunta con todos los supervisores de Minneapolis que están en la cadena de mando del oficial homicida. Para el especialista cuando un hombre falla, de la manera como lo hizo Chauvin, toda la estructura uniformada sabe que es un “mal elemento” desde hace mucho tiempo atrás.

Los buenos policías saben qué hacer

Para el especialista Viara los buenos policías no necesitan la mayoría de las reformas propuestas. Ellos saben cómo hacer un arresto físico o manejar a manifestantes rebeldes de manera legal. Lo que es necesario es asegurar que se establezca un código de responsabilidad para hacer que el sistema responda para exponer a los posibles oficiales problemáticos antes de que cause problemas. Hay muchos factores que deben ser superados para que eso ocurra.

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“Un factor es que los buenos policías no expondrán voluntariamente a los malos. Los buenos policías conocen a los malos policías. Los buenos policías saben quiénes son los que están en el banquillo, quiénes falsifican los informes, quiénes están en deuda con los políticos locales, y podrían identificar a los policías cuya conducta es probable que se convierta en un problema. En mi carrera como fiscal federal, los agentes federales me aconsejaron a menudo que eran reacios a trabajar con ciertos policías locales, ya que no confiaban en su integridad. Mientras trabajaba con agentes de policía de Chicago y Filadelfia, a menudo me aconsejaban que cierto compañero policía era un problema en espera de ocurrir y que debía excluir a esa persona de nuestro proyecto. El principal problema de gestión es que los buenos policías rara vez le dicen a nadie acerca de los oficiales problemáticos, incluyendo informar a sus propios supervisores. Hay muchas razones prácticas para esto, incluyendo que muchos policías malos tienen apoyo político fuera del departamento y cualquier información suministrada sobre su mala conducta es silenciosamente ignorada, o se encuentra “sin fundamento”. Un buen líder puede establecer una atmósfera en la que los buenos policías informen tranquilamente a sus superiores sobre policías o procedimientos problemáticos”.

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Se trata de unos nuevos compromisos de reforma de la policía a la luz de los llamamientos del público para el cambio. El alcalde dijo que está “con aquellos que han tomado las calles de Filadelfia para expresar su indignación y exigir cambios en la policía”.

Es por eso que la Administración de Kenney, después de discutir con el Comité Directivo de Reconciliación de la Ciudad, el Concejo Municipal y el Grupo de Trabajo de Reforma Policial, tiene a la mano una lista de compromisos.

La lista inicia con revisar las políticas de uso de la fuerza de la policía en Filadelfia. La ciudad también se compromete a actualizaciones inmediatas de las políticas de uso de la fuerza. Eliminará el aumento propuesto del presupuesto del Departamento de Policía de Filadelfia. Además creará una Comisión de Supervisión de la Policía permanente y civil. Filadelfia también se encaminará a un aumento de la transparencia de cada queja contra los oficiales de policía en su totalidad a través de Asuntos Internos y la Comisión de Asesoramiento de la Policía (PAC).

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El alcalde Kenney dijo además que el baremo para los nuevos puestos del personal se centran en la mala conducta, la brutalidad, la equidad y otras cuestiones pertinentes. Además se exigirá transparencia respecto a las investigaciones de Asuntos Internos y el estado de la mala conducta policial. Para ayudar con la meta se establecerá un sistema de alerta temprana para detectar el comportamiento problemático de los oficiales.

Asimismo hay tres acciones claves más para el cambio: Hacer más transparente el proceso de negociación colectiva, aumentar la diversidad del Departamento y buscar reformas a la legislación estatal.

Experiencia personal

Los eventos desencadenados tras el homicidio de George Floyd han tocado sensiblemente la fibra sensata y justa de la nación. De acuerdo a la primera autoridad civil de Filadelfia, “esta ha sido una experiencia de humildad para mí y los miembros de mi administración. Muchos de nosotros nos hemos dado cuenta de que, por muy progresistas e inclusivos que creamos que somos, todavía tenemos mucho que aprender”.

“Estoy agradecido a nuestros colegas de todo el gobierno de la ciudad, especialmente a los hombres y mujeres negros, que nos llamaron cuando cometimos errores, nos impulsaron a hacerlo mejor y nos instaron a actuar ahora”.

Primera línea de acción

El alcalde Kenney y la comisionada Outlaw han aceptado el reto del Presidente Obama de revisar las políticas de uso de la fuerza de la policía en Filadelfia. Esto incluirá la revisión de las políticas de uso de la fuerza de la policía; la participación de nuestras comunidades mediante la inclusión de una diversa gama de aportes, experiencias e historias en la revisión; la presentación de los resultados de nuestra revisión al público y la búsqueda de comentarios; y la reforma de nuestras políticas de uso de la fuerza de la policía.

Uso de la fuerza

La semana pasada, en un memorándum interno, la comisionada Outlaw dejó claro a los oficiales sus requerimientos sobre los protocolos actuales de uso de la fuerza y estableció un cambio crítico – que requiere que todos los usos de la fuerza sean reportados a través de la Radio de la Policía. Irá más lejos con una orientación detallada sobre las circunstancias en las que las armas de fuego pueden y deben ser sin tapar o apuntadas, y los mandatos para la notificación de tales acciones. Ampliará el actual protocolo de uso de la fuerza, que prohíbe explícitamente los estrangulamientos, para prohibir también explícitamente el sentarse o arrodillarse en el cuello, la cara o la cabeza de una persona.

Aumento eliminado

La Administración trabajará con el Consejo de la Ciudad para reducir el presupuesto del Departamento de Policía a los niveles de financiación del año fiscal 20.

Comisión de Supervisión

La Ciudad apoyará la legislación del Concejo Municipal sobre la creación de una Comisión Independiente de Supervisión de la Policía colocada en el Estatuto de Autonomía, que estará facultada para llevar a cabo una revisión contemporánea e independiente de las quejas de los civiles y de los incidentes de uso de la fuerza. Discutiremos los detalles de la Comisión con el Ayuntamiento.

Asuntos Internos

El Departamento de Policía de Filadelfia (PPD) ampliará el reporte de quejas civiles e investigaciones internas para incluir la publicación de quejas trimestrales contra la policía, incluyendo números de identificación de oficiales anónimos únicos, distritos, tipo de queja, texto completo de la queja, disposición de la queja, e información demográfica del reclamante. El PPD establecerá criterios específicos para la designación de una investigación como interna o externa. La PPD también establecerá un seguimiento sistemático y la presentación de informes públicos de los incidentes en los que los oficiales sean testigos de una fuerza inapropiada o excesiva por parte de otro oficial.

Nuevos puestos

La Ciudad creará un Inspector General Adjunto centrado en la disuasión, detección, prevención y erradicación del despilfarro, el fraude y el abuso dentro de los organismos de aplicación de la ley. El Inspector General Adjunto también seguirá examinando las políticas y prácticas de esos organismos. Además, la Comisionada Outlaw está trabajando en la creación de su equipo de liderazgo dentro del Departamento y se ha comprometido a contratar a un Gerente de Equidad, que se encargará de revisar todas las políticas y prácticas del Departamento a través de un lente de equidad. El Gerente de Equidad también ayudará a aumentar la diversidad de las nuevas contrataciones. Esta persona reportará directamente al Comisionado.

Transparencia investigaciones de Asuntos Internos

El Departamento de Policía emitirá un informe trimestral sobre la actividad de Asuntos Internos que incluye el número de quejas presentadas, los tipos de quejas y el estado actual de las mismas. La ciudad seguirá trabajando con los defensores y los líderes del gobierno para examinar otras formas de aumentar la transparencia en torno a Asuntos Internos. El Comisionado de Policía está revisando todos los protocolos relacionados con el proceso disciplinario y la Junta de Investigación de la Policía. 

Estableciendo un sistema de alerta temprana para detectar el comportamiento problemático de los oficiales: El Comisionado Outlaw está revisando las soluciones tecnológicas para implementar un sistema de seguimiento de los indicadores de faltas graves de conducta y permitir la adopción de medidas correctivas no disciplinarias.

Cambios en contrato colectivo

Antes de las negociaciones, el PPD encargaría una revisión externa del Código de Conducta del PPD para informar el proceso de negociación colectiva. Como parte del próximo arbitraje de la Ley 111 con la Logia 5 de la FOP, la Ciudad tiene la intención de buscar varios cambios en las negociaciones con la FOP, incluyendo pero no limitado a:

• Restablecer los requisitos de residencia para los oficiales que vayan a seguir adelante.
• Eliminar cualquier limitación en la autoridad de la Comisionada para transferir oficiales a su discreción, incluyendo la eliminación de cualquier aporte requerido por la FOP.
• Revisar el código disciplinario del Departamento de Policía de Filadelfia.
• Revisar los aspectos del proceso de arbitraje de quejas para la disciplina policial, incluyendo pero no limitándose al proceso de selección de árbitros.
• Eliminar la eliminación de los registros disciplinarios y poner a disposición todos los registros previos para su consideración durante las investigaciones de la Junta de Investigación de la Policía.
• Inclusión de miembros de la comunidad y expertos externos en la Junta de Investigación de la Policía.

Negociación colectiva

La Administración se compromete a la aportación del Consejo y de la comunidad. La Ciudad añadirá un período de comentarios públicos en el que se esbozarán sus objetivos y se permitirán comentarios públicos antes de presentar propuestas al FOP, antes de finalizar un nuevo contrato. Esto incluirá un foro público en el que los residentes de la ciudad puedan hablar abiertamente. La Ciudad se compromete a solicitar y compartir nuestras solicitudes de negociación colectiva con las partes interesadas pertinentes y el público en general antes del inicio de la negociación o del proceso de arbitraje de la Ley estatal 111.

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Diversidad del Departamento

El Comisionado desarrollará un plan para aumentar la diversidad de reclutamiento racial y geográfico del PPD, incluyendo objetivos específicos. Se comprometerá a informar sobre el progreso hacia esos objetivos.

Reformas a la legislación estatal

Muchos aspectos de la aplicación de la ley y de las negociaciones laborales locales son dictados por la ley estatal. La Ciudad apoyaría un número de reformas por el Estado, sin importar si esas reformas están sujetas a negociación.

Revisar la Ley 111 y el proceso de arbitraje de quejas, incluyendo pero no limitándose a asegurar que los oficiales de policía legalmente despedidos por el Comisionado permanezcan fuera de la fuerza y a contener otras salvaguardas contra decisiones irracionales y vinculantes de los árbitros.

Legislación que haga más transparente el proceso de arbitraje de intereses.

Legislación que prohíba el estrangulamiento de la policía o el uso de presión en las vías respiratorias para detener a los ciudadanos. (El uso de estranguladores ya está desautorizado bajo las políticas de uso de la fuerza del PPD).

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